5.2.3 集体就业：国家有责有能力，人民就业有岗位

　　‌三 集体就业：国家有责有能力，人民就业有岗位

　　保障就业是人民的基本权利，就是保障人民群众的生存权和劳动权，保障劳动人民创造财富的人格和尊严。“取之于民，用之于私”，大量失业是私有制社会的不治之症。私有企业如果赚取一倍利润的话，就会造成一倍的劳动者失业；如果赚取十倍利润的话，就会造成十倍的劳动者失业。可以说，保障正当劳动权，比对失业人员直接发放救济金要强一万倍。当前，公共事业中的就业存在什么问题？主要有：

　　其一，下岗工人再就业。当前，40、50人员再就业是一个难题。这是私有化经济改革的必然后果。每个人都有生存、温饱、发展的基本权利。下岗工人也要谋求发展，改善生活，保障生存，大多数人不愿意成为社会的负担，他们也在寻求认同感、归属感，国家有责任、有义务、有能力为他们提供获得基本生活保障的工作岗位，使之尽快融入社会主流。如果直接对失业人员发放失业救济金，就会使个人长期处于无事可做、精神空虚、吃喝赌博、卖淫乞讨等边缘化状态，成为极右派“伪精英”眼中的垃圾人群，就等于慢性他杀，这是很不人道的。只有“取之于民，用之于民”，化私为公，天下为公，实现大公无私，共同发展。坚持为人民服务的根本宗旨，保障就业根本不存在问题。

　　其二，失地农民就业。据中国社科院2010年7月发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.3》认为，我国城镇化率达46.6%，城镇化规模居世界第一。截至2009年，中国城镇人口已经达到6.2亿。城市经济发展具有里程碑意义的变化是城镇化率超过50%，城镇人口将超过农村人口。“十二五”期间，中国将进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段，预计城镇化率年均提高0.8~1.0个百分点，到2015年达到52%左右，到2030年达到65%左右。因此，在一些极右派改革家自我歌功颂德的成绩背后，容易让人想起小时候就学过的世界历史，在19世纪中叶，英国资本主义原始积累时期，爆发无产阶级革命前夕的著名的“羊吃人”与“圈地运动”。不知这些极右派改革家是天真还是空想，保障人类生存的命根子在农村，而不是在城市。英美模式对全人类而言是不可持续的，它们必须依靠对外发动战争、掠夺财富资源来维持国内供血，从而保障社会福利缓解失业压力。

　　现在中国农村城镇化非常严重，占用农民耕地搞土地财政、商业开发的现象非常普遍，失地农民人口不少。他们一没有土地养活自己，二没有技术资金实现再就业或创业，三摆个小摊相互售卖养家糊口，也不是所有失地农民都有临街门面等地利优势。农村的青壮年劳动力只有背井离乡，外出打工补贴家人生活。由于农民的进城打工，城里人原来从事的许多脏活、苦活、累活，现在都不愿意再干了，都请农民工来干，而城里人待遇收入不减，增加了社会成本，许多城里人又隐性失业了。成天拿钱吃饭混日子，这种情况难以持久下去。

　　其三，青年人就业问题。青年人的就业，主要包括大学毕业生、复员退伍军人、城乡青年三大类。其中，大学生就业的关注率最高，成为雷声大雨点小的群体；复员退伍军人就业的影响力最大，成为最实惠的群体；城乡青年就业的呼声最弱，成为最易被忽视的弱势群体。

　　1.大学生就业。中国大学连年扩招，升学率达到80%，不在于教育质量，也不在于培养成材，根本目的就是捞钱。大学扩招的直接效果是延后了城乡青年的就业时间，但并没有从根本上解决问题。比毛泽东时代的知识青年“上山下乡”政策后果更加严重。现在的大学生就业，主要积压在城市里，特别是在大城市。现在大学生耗费十多年的青春，父母花费了无数心血，终于盼到大学毕业的那一天，结果毕业等于失业。除极少数人通过报考公务员捧上金饭碗、通过父母的门路得以进机关单位和经济效益较好的国企外，大量的大学毕业生不得与其他未读过大学的人一起，单枪匹马地在人才市场或人力市场中竞争，去争夺那收入与数量皆很有限的泥饭碗，包括做业务员、广告员、电梯工、环卫工、殡葬工等，可惜了也浪费了我国的大学生人才资源。

　　2.复员退伍军人就业。出于维护社会稳定的需要，国家对复员退伍军人实行优待政策，比如一次性买断，实行最低工资保障等。不同行业和单位福利待遇的巨大差距，是现实存在的，复员退伍军人也是很有意见的，特别是以前的复员退伍军人。天下人“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”因此，国家财政负担越来越重，大量亏空；老百姓得不到真正的好处，很不满意。一次性买断所需要的大量财政资金，只有支出没有产出；最低工资保障的特殊利益，等于直接发放救济金，只能加剧社会不公平低效率。从长远来说，这些都是只顾眼前利益、挖肉补疮的有害办法，一次性买断和最低工资保障净是馊主意。复员退休军人需要同大学生就业一样，实行国家统筹的集体就业制度。

　　3.城乡青年就业。城乡青年就业，主要是一些“啃老族”与“黑社会”之类的，他们没有更多的知识技术，又面临着一定的生活压力，高不成低不就，难以自食其力。社会关注他们很少，处于自生自灭的状态。一些城乡青年走上邪路，参加黑社会，从事各种违法犯罪活动，也是不容忽视的大问题。

　　针对上述问题，纠正措施如下：

　　第一，重建“取之于民，用之于民”的经济方针。当前中国就业问题的核心，在于“取之于民，用之于私”的经济方针错误。失业是私有制经济的不治之症，解决失业维护人民利益，恰恰是公有制经济的最大优势。要树立人民群众都是国家财富的理念，不要把失业当成社会包袱来处理，中国政府是人民政府，不是资产阶级政府，有责任、有义务、也有能力，为人民群众提供有“劳动、人格、尊严”保障的就业岗位。

　　第二，重建共产主义社会的公共事业观。以“发展人民经济、保障人民供给”为经济纲领，中国境内及海外投资的包括资源、能源、农业、工业、企业、行政、教育、医疗、住房、服务等绝大多数经济领域，都理应不以赢利为目的，它的存在使命就是保障人民的公共事业能够可持续发展。只有帮助人民群众实现“三大解放、五大保障”，才能让人民群众过上有劳动、有人格、有尊严的基本生活，这是人民政府的神圣使命和主要职责，是共产党领导人民群众以经济为中心、实现共同富裕、最终实现共产主义的核心任务。

　　第三，天下为公的反私有化复辟。当前，中国超过70%的经济领域被私有化，假冒伪劣猖獗，质量安全堪忧，民生保障不足，商业诚信全无，大量垄断利润被私人、官僚、洋老板所攫取，政府在做些什么？在为资本家们拾鞋子、吹喇叭，抬轿子，在自欺欺人，忽悠老百姓。君不见，政府监管形同虚设，加强检查形式主义，严打运动刮起阵风，唯利是图绝不改变，不敢治标不想治本，但求混世得过且过。事实上，国家只需要在重要领域重建公有制，或者直接建立人民共同制，就能够把被私人独占的大量利润实现再分配。取之于民，用之于民，就能充分解决全国人民就业，同时解决一系列严重的经济与社会问题。

　　第四，建立国家统筹的集体就业制度。当前，工厂与农村、工业与农业，都需要大量的科技人才和青壮劳动力，大学生不肯去，或者没有机会去从事。同时，国家在解决城乡青年、大学生就业问题时，大量扩招青年入伍，复员退伍军人的安置也存在巨大问题。因此，青年人就业需要由国家统筹，实行集体就业制度。如果没有良好的制度保障，让大学生自动到老少边穷的地方就业，那几乎是不可能的。

　　具体地说，坚持“发展人民经济、保障人民供给”的经济纲领，收回资源、能源、农业、工业、商业、服务等所有权、经营权与就业岗位，集中和创造新的就业岗位，把农民从土地、工人从工厂中置换出来学习培训，再把组织起来培训合格的集体就业大军安排进去，从事经济工作。置换出来的农民、工人参加培训后，也可以参加集体就业。要将全社会所有失业、无业人员都组织起来，对他们进行专业技术和劳动技能培训，按半军事化管理的方式，实现统一安排、组织人事、军人或公务员待遇一样。可适当体现贡献和区县差异。集体就业实行自愿原则，按国家公务员待遇，五年一轮换。

　　【补充】朱老师2023年的职业轮换制方案：

　　‌朱云川：职业轮换制思路及大纲

　　孙新星：对共同富裕前提下实行职业轮换制的思考