5.2.2 养老统筹：居家养老是美德，发挥余热可持续

　　‌二 养老统筹：居家养老是美德，发挥余热可持续

　　据中国第六次全国人口普查资料，截止至2010年底，全国总人口为13.4亿人。60岁及以上人口为1.78亿，占总人口的13.26%；其中65岁以上人口为1.19亿，占总人口的8.87%。“十二五”时期将是我国人口老龄化加速发展期，人口老龄化形势会更加严峻，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。预计到2015年，我国60岁以上老年人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%，年均净增老年人口800多万，超过新增人口数量；80岁以上的高龄老人将达到2400万，约占老年人口的11.1%，年均净增高龄老人100万，增速超过我国人口老龄化速度；65岁以上空巢老年人口将超过5100万，约占老年人口的近1/4，老年人照料问题更加突出。据估计，2050年中国将进入老龄化高峰期，老年人将达到4亿。

　　当前，公共事业中的养老存在什么问题？主要有：

　　其一，老有所养，缺乏公平合理。中国正在步入老龄化社会，现在的养老政策尚未完善。退休双轨制导致社会不公正，干部特权明显，养老金差距悬殊。企业退休人员比政府机关和事业单位同等资历退休人员的待遇低2~3倍。一些国家机关、效益好的国有企业退休干部待遇相当不错，甚至超过许多企业在职员工收入的几倍。退休待遇双轨制是社会的分配不公，消除退休金双轨制，是消除贫富差距的重要措施之一。

　　养老的群体分化，行业分化，让大多数老人感觉不公平。比如普通企业的工人、农民辛苦劳动几十年，为新中国建设做出了重大贡献，到60岁进入老年的时候，却没有多少养老金。一些在机关单位、效益好的国有企业的人，一辈子混世没什么贡献，在职与退休时享受的福利待遇却很多，高出几倍十几倍甚至几十倍。老有所养还没有完全实现，许多地方的农民、城市无单位的老年人，又不够吃低保什么的，一个月90元的养老金连乞丐都不如，根本养不活自己。

　　其二，让老年人发挥余热的问题。发挥余热不同于少数人的单位“返聘”，而是老有所用，不是废物而是宝贝。现在许多老年人对健康养生都很重视，身体也比较健康，一般人都能活到70岁以上，做好“老有所学、老有所乐、老有所用”非常重要。老有所学，不是提供一个学习室就行了，老年人也需要组织起来，学习一些对他们有好处的新知识，比如健康养生、太极保健、子女相处、终极关怀、写作演讲等；老有所乐，不只是搞个老年活动中心，让老年人打麻将、下棋、唱歌、跳舞什么的，或者组织老年人旅游等就行了，而要作一些健康有益的引导，让老年人乐于奉献，乐在其中。老有所用，一般就是少数人的单位“返聘”，或者让老年人去当义务协勤，更多的老年人没有用处，把老年人的经验、精力和时间白白浪费掉了。

　　老年人有两大特点：一是“老还小”，60岁是人生新起点，混世等死并非老年人所愿，需要再扶持再学习再起步，实现以前因条件所限而难以实现的愿望；二是“头脑好”，经验智慧多，许多工作和生活的经验智慧，都是一辈子几十年的宝贵体悟，岁月不等人，需要组织人手及时挖掘出来、保存下来供后人分享。对老年人经验智慧的无视，就是对社会财富的极大浪费。因此，老年人最大的财富，是经验回忆与智慧奉献；最大的追求，是人生超越与自我实现。正是这两大特点，才是“老有所学、老有所乐、老有所用”的核心内容。遵循这两大特点，做好老年人发挥余热的工作就有了正确方向。

　　其三，老年人的身心与健康问题。这个问题需要全社会一起来关心，也需要相关的专业队伍来专职从事这个工作。老年人的最大问题来自于“心病”，无用感、失落感、无力感、边缘化、家人不和、子女不孝顺、老年疾病等，都是危害老年人身心与健康的重要因素。现在，老年人的身体健康，有专业医院来做保障；心理健康却没有真正做好，而影响健康的最大因素在精神。西方心理学的那一套，在中国根本就不管用。老年人的精神，绝不是安慰开导，这些东西老年人差不多都懂，讲道理不管用。事实上，只有真正重视老年人的两大特点，帮助老年人重新树立理想目标，燃起人生希望，焕发生机活力，才能解决老年人的精神问题，让老年人能够最终实现自我、不枉人生、含笑九泉。

　　其四，养老的可持续性问题。西方发达的福利型国家，在养老方面难以持续下去，西方社会比较重视借钱花，寅吃卯粮，因而不可持续。在注重家庭节俭与储蓄方面，德国人与中国人差不多，都是富有哲学智慧远见的民族，只有这样的民族才可能久长。与之相反，犹太人对物质财富的贪婪与节俭是世界闻名的，依靠私人积聚大量财富来确保个人生活无忧，美国人极端自私自利不惜动用武力，成为人类公敌而亡国丧家，成为永远招祸受难的民族。老子《道德经》说：“执而盈之，不若其已；短而允之，不可长葆也。金玉盈堂，莫之守也；富贵而骄，自遗咎也。”疯狂追逐财富，不如适当节俭；只知节俭而不求开源，也是不可持续的。私人占有巨额的物质财富，导致两极分化贫富悬殊，必成受难之家；富贵而骄矜，为非作歹横行霸道，就会自招祸害。因此，中国人、德国人的财富人生观可学，犹太人、美国人的财富人生观不可学。对于全人类来说，养老的中国模式是可行的，养老的美国模式不可行。

　　针对上述问题，纠正措施如下：

　　第一，建立中国行政体制改革的分层结构，实现养老的全国统筹，打破身份、单位、行业的差别，适当考虑个人贡献、地区的差别，基本上做到公平合理。全国统筹原则，以区县为一个经济单位，按本区县全部在职员工全年总收入，分别除去高收入的5%和低收入的5%，按余下的90%计算平均工资水平，作为养老金的基数。上一年度平均工资水平，作为下一年度养老金发放标准。每年重新计算，使之符合本区县的经济发展和生活水平。对社会发展有突出贡献者，比如劳动模范、英雄模范、道德楷模、有创新成果的科技人员、有突出贡献的知识分子等，可按1.5倍乘以基数计算发放养老金。对党、国家、人民做出重大贡献的优秀人才，或取得世界级创新成果的高级人才、省市及中央退休的高级干部，可按2.0乘以基数计算发放养老金。全国养老金可分成三档，最高标准不超过2倍，以促进社会公平，保障老年人的平等权利。

　　同时，对5%的高收入人群加强税收，最高可达80%；对5%的低收入人群加强补贴，使之接近或达到平均水平。对低收入人群的补贴不是白给，而应由党组织负责提供一些公益劳动岗位，以公益劳动量来计算与发放补贴，体现出党组织对穷人的实际帮助和教育关怀，而不是放任懒汉思想白吃白喝。严格管理，对于出工不出力的人员，不得发放补贴；对于虚开冒领补贴的工作人员，应予严惩。

　　第二，组织大学毕业生参加集体就业，一部分人具体从事老年人工作，同时也与老年人发余热的问题结合起来。一方面解决老年人的发展问题，另一方面解决大学生的就业问题。帮助老年人，本身也是社会必要劳动岗位，国家应该投入这样一笔钱，与其让一些私人机构赚取这一笔钱，不如用来有组织地解决大学生培训与就业问题，节俭办大事。同样一笔钱，让私人做至少赚一半进个人腰包，而国家统筹来做，就可以多解决一半人的就业。实际上，有许多公共事业如果不以赢利为目的，就没有人认真去做，很专业地去做，所以难以做得好。在这个时候，党和政府就要出面，组织人手象军队一样去做，只有如同军队一样认真去做，才能真正做得好。

　　如果按10名老年人需要1个服务岗位，1名高龄老人需要1个服务岗位粗略估算。在2010年，有老年人1.78亿，高龄老人达2000万，总计需3600万个岗位；到2015年，有老年人2.16亿，高龄老人达2400万，总计需4300万个岗位。因此，面对目前近2亿以后持续增长到4亿的老年人，一方面是几千万大学生失业，无事可做；一方面是几千万个老年服务岗位缺失，无人去做。这就是社会人口资源的双重浪费，是中国政府的失职。实际上，让青年人从事老年服务工作有不少好处：一是就业解决生活，二是学习经验智慧，三是帮助老年发展，四是开发老年资源，五是发扬尊老传统，可以说是一举多得。

　　第三，积极探索老年人的精神健康问题。可从中国传统文化、宗教文化中发掘，让老年人有信仰以安心，有前途以静心，有快乐以舒心，有自我调理的能力。读一读《道德经》，练一练养生功，多动脑筋防止老年痴呆，适当活动延缓肌体衰老，快乐心情让癌症消失，健康饮食起居，心血管也不会老化。让老年人参与社会同青年人相处，从帮助青年人成长中寻找自身的价值与人生快乐，对老年人也是一种尊重。让老年人心情快乐，胜过吃一千副补药。

　　全面做好老年人的事业，必须列入国家的公共事业，国家必须拨出大量资金、组织大量的人才来认真做好，绝对不宜一私了之。人民群众所需要的，就是党和政府应当提供的。老年人也是人民群众，老年人所需要的服务，党和政府就应当提供服务，这是关系全社会的共同利益，而不在于让私人谋取多少特殊利益。把老年工作当成包袱搞私有化，无异于对人民的渎职犯罪。

　　第四，居家养老，是中华民族的传统美德，具有可持续性。居家养老的最大好处是风险分散，而且督促年轻人努力劳动，勤俭持家，不搞奢侈浪费，对于全社会来说都是好事。社会养老只能是辅助性质的，对家人实在没有能力养老时伸出援手，让老年人能够过上一个有基本保障的生活。完全指望政府养老或社会养老的做法，从长远来说是根本错误的。政府完全承担老龄化社会职能是不可能的，人类社会的大量养老问题，都需要动员民间的传统道德和伦理资源。政府只能协助而不是代替老百姓赡养老人、抚养小孩，否则就是浪费资源，还做不好事情。据介绍，全世界社会保障最彻底的国家，社会养老也仅占5%，表明完全依靠政府养老是不可行的。

　　目前全世界都存在的养老基金的巨额亏空，私有化的社会养老方式是不持续的，只能是对人民群众的欺骗。西方社会特别是美国人，年轻时就借贷提前消费了年老和后代的财富，年老怎么办？后代怎么活？只能指望政府来保障。如何保障呢？对内加强剥削是困难的，危及政权的稳定；唯有对外发动军事和经济侵略战争，靠杀人劫财、掠夺财富来对内供血。一旦爆发经济危机，社会动乱，政府垮台的时候，社会保障无法实现，绝大多数老年人就会被饿死。因此，这是邪恶的、可耻的、不人道的、犯有反人类罪的帝国主义政府，必然会遭到全世界人民反抗报复，最终注定是要失败的。

　　居家养老结合国家组织的集体就业方式，才能长期有效地加以调济与协助，比政府部门或组织义工更有专业性、可持续性。居家养老还涉及到就业方式与住房问题等。比如，子女就业不能距离父母太远，年老父母也可以随子女到集体就业地居住。要有相关的政策保障，住房由国家统一提供保障，比如非产权的廉租房、分配房等，要有适合三代同堂、四世同堂的居住设计，尽量减少三口之家、丁克家庭或单身的居住模式。